黄下法制发〔2017〕1号

关于开展行政执法突出问题专项治理

实  施  方  案

根据省政府法制办《关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案》、市纪委《关于做好2017年作风建设突出问题专项治理有关工作的通知》和市政府法制办《关于2017年开展行政执法突出问题专项治理实施方案》精神，现决定从2017年4月初至2017年10月底在全市开展行政执法突出问题专项治理工作。方案如下：

一、治理目标

通过专项治理，集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题，进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力，努力营造公平正义的行政执法环境，切实增强人民群众获得感。

二、治理范围

依据《黄石市2017年作风建设突出问题专项治理工作任务清单》，我区本次专项治理工作覆盖公安、人社、城建、城管、规划、房产、农业、卫计、工商、经信、物价、食药等具有行政执法职能的机关及其工作人员。

三、治理重点

2015年以来与人民群众密切相关的行政执法中存在的突出问题：

（一）执法不严格。主要包括对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效；案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。

（二）执法不公正。主要包括违反规定重复执法，选择性执法；滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。

（三）执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。

（四）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接受指定有偿服务；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

（五）执法不文明。主要包括设置障碍，刁难群众；对待群众态度恶劣，工作简单粗暴等问题。

四、方法步骤

专项治理工作分为三个阶段。

第一阶段：自查自纠阶段（4月1日至5月31日）。

区政府法制办通过公布监督举报电话、邮箱和网站，受理群众信访投诉和举报。各相关单位对照治理重点，全面深入开展自查自纠，认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政执法卷宗，摸清底数，建立台账。对自查发现的一般性问题立行立改；一时难以整改的列出时间表，逐步整改到位；对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送纪检监察机关调查处理。各单位自查自纠情况及相关表格（见附表1）于2017年5月25日前报区政府法制办。

第二阶段：重点检查阶段（6月1日至8月31日）。

各相关单位应采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式，对本单位及其系统自查自纠工作进行督查。区政府法制办和各相关单位将联合组建检查组，对自查发现问题较少或问题零报告以及群众反映较为强烈的单位进行重点抽查，对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。各单位重点检查情况及相关表格（见附表1）于8月31日前报区政府法制办。

第三阶段：整改提高阶段（9月1日至10月15日）。

各相关单位认真总结专项治理工作情况，注重针对突出问题举一反三、深刻剖析，健全相关制度，强化源头治理，建立和完善公平正义执法环境、维护人民群众权益的长效机制。各单位纪检监察机关会同有关部门对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。专项治理工作结束后，各单位要将专项治理情况、问题整改落实情况报告及相关表格（见附表1）于2017年10月15日前报区政府法制办。

五、有关要求

（一）加强组织领导。由区政府法制办牵头成立下陆区行政执法突出问题专项治理工作专班和检查组，负责行政执法突出问题专项治理的组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作；各相关单位要组织专班负责本级本部门本系统专项治理工作，并指定一名联络员，按时上报专项治理工作开展情况，做好与专班的联络对接工作。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追究有关人员责任。

（二）加强制度建设。各部门各系统要以这次专项治理工作为契机，认真总结经验，分析存在的问题和不足，提出进一步解决问题的具体措施，不断完善行政执法的各项具体制度，进一步促进行政执法机关及其工作人员依法履职尽责，不断提高人民群众的满意度和获得感。

(三）强化宣传引导。各部门各系统要采取多种形式开展宣传，加强舆论引导和正面宣传，及时报道整改的工作进展和成效，集聚正能量，为专项治理营造良好的舆论氛围。

附件：1.2017年作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况统计表

      2.2017年行政执法突出问题专项治理工作专班人员信息登记表

联 系 人：毛建伟

联系电话：13476789538

                               2017年3月29日

下陆区人民政府法制办公室          2017年3月29日印发