12月14日，在下陆区第十届人民代表大会第一次会议上，下陆区委副书记、区长郭波作政府工作报告。他实事求是总结了下陆区过去五年取得的成就和2016年的工作成绩，明确了今后五年发展目标。要求全区上下要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“五大发展理念”，全面落实区十次党代会的决策部署，以绿色发展、转型升级、完善功能为主线，以提升人民群众获得感为目的，统筹推进工业、旅游、生态、商务、幸福新区建设，为早日建成黄石首善城区、湖北循环经济样板区、全国老工业基地改造示范区、世界健康文化旅游区打下坚实基础。

　　过去五年：为建成黄石首善城区增强底气

　　下陆区政府全力实施“打造中心城区，建设幸福下陆”发展战略，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展取得了长足的进展，为加快建成黄石首善城区壮大了经济底盘、奠定了生态底色、增强了发展底气。预计全区地区生产总值年均增长10.2%,全社会固定资产投资年均增长15%,规模以上工业增加值年均增长12.5%,地方公共财政预算收入年均增长18.9%,城镇居民人均可支配收入年均增长9.4%。

　　长乐山工业园循环经济产业集聚发展，大冶有色列入全国“城市矿产”基地，全区规模以上年工业总产值达450亿元以上。铜冶炼及铜产品加工连续五年被列为全省重点成长型产业集群，年销售收入突破千亿元。

　　扎实推进招商引资和项目建设，累计利用外资8026万美元、引进省外资金82.5亿元，有色30万吨清洁铜等8个大型工业项目竣工投产，东方文化园、润信农批物流园等13个亿元以上服务业项目引进落地。

　　33家企业在“新三板” 、“新四板” 挂牌。累计新增市场主体1.1万余户，磁湖汇·众创空间被列为省级众创平台。被评为全国科技进步先进城区、全省科技创新先进城区。

　　柯尔山—白马山、骆驼山等城市公园建成并免费开放，武石城际铁路黄石北站投入使用，东方大道、钟山大道、谈山立交桥建成通车。发展大道、伍家洪大道等一批道路全面改造升级。

　　东方山风景区获评国家4A级景区、省级卫生示范旅游景区。

　　优化教育布局，组建黄石实验中学、铜都小学，完成有色中小学等5所学校现代化升级改造，获评全省义务教育发展基本均衡示范区。职业教育和民办教育健康发展，鄂东职教集团挂牌成立。

　　完善公共文体设施网络，区图书馆、区全民健身中心建成并免费开放，社区图书室、文化服务中心、文化小广场、社区体育器材实现全覆盖。成功承办2015环中国国际公路自行车赛，被评为全国群众体育先进单位。

　　全力推进棚户区改造和“安居工程”，实施棚改项目14个，在全市率先探索协商搬迁模式、集体土地棚改路径。2016年完成团城山地区20万平方米的还建安置工作。

　　今后五年：全力建设黄石首善城区

　　建设首善城区，是区委科学谋划下陆未来发展作出的重大抉择，我们将坚定不移地贯彻落实区十次党代会精神，重点把握好六个方面工作，力争到区十届人民政府任期结束时，下陆成为黄石改革创新的先锋、融合发展的典范、生态宜居的标杆、文明和谐的榜样，以优异成绩迎接建党100周年。

　　坚持创新驱动，实现首善经济

　　做精做优工业，实现转型新突破。力争到2021年，新增产值10亿元以上的骨干企业3家，新兴产业产值突破50亿元，实现规模以上工业增加值翻一番。

　　做大做强服务业，增强发展新动能。到2021年，力争规上服务业企业达200家、社会消费品零售总额突破120亿元，把下陆建成全市宜商宜业宜居首选地。

　　做特做活旅游业，打造增长新引擎。从“景点旅游”向“全域旅游” 转变，挖掘山水风光、特色文化、健康养生、工业遗址等旅游资源，举办樱花节、环磁湖半程马拉松、万人登山等品牌活动。推进旅游业与商贸文体产业、健康文化产业融合发展，力争到2021年旅游总收入突破50亿元。

　　坚持绿色导向，实现首善生态

　　着力构建生态屏障。打造狮子山、蜂烈山等城市森林公园，厚植生态下陆的绿色底蕴。严格保护生态环境。深化“五水共治” 强化磁湖等水体的污染防治，全面完成雨污分流改造，让下陆蓝天长驻、青山长在、碧水长流。

　　健全生态文明体系。将生态文明建设纳入政府目标管理考核体系，实行最严格的环境监管和执法制度，对各类环境违法行为旗帜鲜明地亮剑。

　　坚持统筹推进，实现首善城建

　　统筹城市规划、城市建设和城市管理，提升城市品位，推进城市科学发展，实现整体面貌提神增韵。

　　优化道路交通体系。推进团城山综合客运枢纽站、有轨电车基地建设，打造公交微循环系统，全面提升城市通达能力。尽快实现杭州路、苏州路与光谷大道，长乐大道与发展大道，广州路、铜花北路、东方山景区道路与东方大道的对接，全面提升区域道路的联通性。构建内联外畅的大交通格局，让东方山风景区成为黄石的市民公园。

　　完善城市综合功能。积极推进多规融合，坚持一张蓝图画到底。加快海绵城市、韧性城市建设，实施排洪港护砌、水库山塘改造等工程，加快地下综合管廊建设。

　　提高城市管理水平。围绕智慧城市建设，推进物联网、云计算等新一代信息技术与城市运行管理有机结合，实现城市管理精细化、数字化、长效化。打造城市精细化管理样板区。

　　坚持价值引领，实现首善文化

　　弘扬开放包容的发展文化。以改革求突破增红利、以开放拓空间增优势、以创新强动能增活力，勠力同心推进首善城区建设。

　　积极培育发展文化产业。大力实施健康产业综合开发，打造独具文化品位、文化魅力的世界健康文化旅游区。

　　提升科技文化软实力。加强创新创业人才和高技能人才的培养，造就一批技艺精湛的“下陆工匠”。

　　坚持多元共治，实现首善平安

　　全面提高法治水平。弘扬法治精神，培育法治文化，促进法治与德治交融并进。

　　积极创新社会治理。充分发挥社区自我管理、自我服务、自我教育功能，不断提升基层治理能力。

　　切实维护社会稳定。全面提高公共突发事件防范处置和防灾减灾能力，为五大新区的发展提供稳定社会环境。

　　坚持惠民共享，实现首善民生

　　把拓宽群众就业创业渠道作为民生之本。推进大众创业、万众创新，探索众创、众扶、众筹等新模式，增强全社会持久创业动力。

　　把提高群众生活质量作为民生之先。坚持以教育现代化为统领，统筹优化中小学、幼儿园的资源配置和布局，采取引进、合作等方式，新建1-2所高端幼儿园，新建1所设施一流、师资一流、教学质量一流的品牌小学。

　　把改善群众居住条件作为民生之基。推进老旧小区更新提升，开展危旧房改造，推动“住有所居”向“住有宜居”迈进。

　　2017年：首善城区开新局

　　主动适应新常态，兼顾当前、着眼长远，抢抓机遇、攻坚克难，以“第一力度”抓好“第一要务”，为首善城区建设打下坚实基础。

　　抓实产业发展。制定完善铜延伸加工、循环经济、现代服务业、旅游业等产业发展规划，明确发展目标、发展路径，并出台相关政策予以支持。培育壮大新材料、新能源、生物制药等新兴产业,新增高新技术企业3家。深化省级服务业综合改革试点区建设，新增规模以上服务业企业20家以上。支持磁湖汇·众创空间创建国家级企业孵化器。

　　抓实项目建设。围绕五大新区建设，精心策划、全力推进一批重大产业项目、重要基础设施和重点民生工程。开展项目月督办、季拉练活动，促进早开工、早建成、早达效。千方百计抓项目实施，支持高性能铜合金精密加工等一批技改项目，确保润信农批物流园等重大项目开工建设，20万吨紫杂铜综合回收利用等项目主体竣工，团城山综合客运枢纽站等项目投入运营，东方文化园一期顺利开园。

　　抓实招商引资。围绕壮大发展有色金属和循环经济产业，引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大工业项目和行业领军型企业；围绕突破性发展现代服务业，引进一批高端城市综合体和生活性、生产性服务业企业总部；围绕引爆旅游业，引进一批健康养生、休闲体验、特色文化等产业项目。

　　抓实城市建管。加快生态新区路网及配套基础设施建设，启动广州路、苏州路西延项目。实施青龙山路等道路升级改造、东方大道二期等道路亮化工程，实现长乐大道全线贯通。

　　抓实生态文明。做好黄石（下陆）第四届园博会承办工作，以“城市湿地、黄石乡愁，园博就在身边”为主题，打造集环保、观赏、休闲功能于一体，具有鲜明特色、重要影响的精彩盛会。

　　抓实社会治理。充分发挥区社会组织服务中心的平台作用，实现社会组织专业化服务与群众个性化需求的精准对接。

　　抓实公共服务。引导社会资本投入健康养老事业，力争辖区“医养融合”联合体达3家以上。建设黄荆山登山步道，实施东方山体育旅游精品项目，服务市水上运动中心项目。

　　抓实民生保障。全面完成棚户区改造“三年计划”任务，加快推进已签约项目的倒房、腾地等相关收尾工作。启动8—10个棚改项目，力争全面完成团城山区域还建安置遗留问题。

　　抓实改革创新。深化投融资体制改革，提升长乐投资公司资产规模和融资能力，多领域探索设立产业发展基金，采取PPP模式推动重点项目和基础设施建设，为经济发展、城市更新、民生改善提供资金支持。

　　抓实自身建设。健全容错纠错机制，鼓励干部在招商引资、项目建设、社会治理等工作一线干事创业。推行“互联网+”行动计划，推动现代信息技术在政务服务、社会事务等领域广泛运用，让信息多跑路、群众少跑腿，提升服务质效。