黄安办[2015]31号

　　大冶市、阳新县、各区（市经济技术开发区）安委办，市安委会有关成员单位：

　　为认真贯彻执行习近平总书记、李克强总理和省委书记李鸿忠、省长王国生等领导同志对天津“8·12”爆炸事故作出的重要指示批示精神，切实做好全市安全生产工作，根据市委办公室、市政府办公室《关于认真学习贯彻省委书记李鸿忠重要批示精神切实做好安全生产工作的通知》（黄办发〔2015〕40号）要求，从8月19日开始，市安委会办公室组织7个安全生产大检查督查组，对全市开展安全生产大检查深化 “打非治违”和专项整治工作进行检查督查。现将近阶段开展检查督导工作情况通报如下：

　　一、主要做法

　　（一）领导重视，行动迅速。市委、市政府两办《通知》下发后，8月19日，市政府及时组织召开大检查督查工作会议，对大检查督查工作进行安排部署。会后，由市安委会成员单位牵头组成的7个检查督查组，按照分组安排，迅速行动，召开小组工作会议，制定检查督查工作计划方案，精心安排部署，明确责任分工，迅速开展检查督查工作。各检查督查组对方案进行了细化，制定了检查督查工作标准流程，并成立工作小组，每个小组由5至6人组成，分别由相关部门明确一名副县级分管领导带队，各个小组检查督查对象、任务都各有侧重。

　　（二）重点突出，方法多样。为及时吸取天津“8·12”爆炸事故深刻教训，此轮检查督查，将危险化学品生产、经营、储存、运输及油气输送管道列为首要重点，重点检查督查危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道等行为，整治油气等危险化学品罐区和化工园区安全距离不足、仓储与经营混杂，油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。督查组采取集中听取汇报、查看相关资料，深入重点地区、重点单位和部位检查，下达书面整改指令等方法，实行重点督查，每组每月督查单位不少12家，确保涵盖重点行业、重点单位、重点部位。

　　（三）严格执法，落实责任。督查组采取明察暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。第一检查督查组根据检查发现事故隐患的严重性，现场责令属地安全监管部门对两家危险化学品生产经营单位落实停产停业整顿强制措施。第二检查督查组对每次检查发现的问题都进行拍照取证，详细记录，建立台账。据统计，截止8月26日，全市7个督查组开展检查督查共21个工作日，投入人力168人\次，检查发现各类事故隐患237个，向各县（市）、区（开发区）下发督办通知书19份，各县（市）、区（开发区）安委办根据检查组下发的督办通知书，责成监管部门依法下达行政执法文书19份，分门别类，督促企业迅速落实整改措施，确保限时整改到位。

　　（四）专家参与，舆论引导。为提高检查督查效果，此次大检查采取政府购买服务的方法，吸收安全生产专家参与，每个组每次督查都确保有2—3名相关安全生产专家参与事故隐患查找，为检查督查提供强有力的技术支持。同时，加强宣传引导。充分利用各种媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。第一和第四督查组开展检查督查情况，《黄石日报》、市电视台等媒体进行了跟踪报道。

　　二、存在的问题

　　（一）企业安全生产主体责任需进一步加强。尤其是一些中小企业存在安全责任制、安全“三同时”落实不到位，安全管理制度不完善，安全投入不足，企业安全管理人员素质较低，员工安全培训教育不到位，隐患排查治理活动开展得不够深入等问题，在全市各开发区和工业园区表现比较突出。

　　（二）“管行业必须管安全生产”在一些地方落实不够。部分行业管理部门开展安全生产监管的积极性、主动性不够，强调客观因素多，主观能动性发挥不够，尤其是督促、指导企业开展隐患排查治理力度不够。

　　（三）安全生产工作内生动力不够强。尤其是一些中小企业由于企业开工不足等原因， 对安全生产工作“政热企冷”、嫌检查过多、有厌战情绪等现象较为普遍；大冶市少数工业气体生产、经营企业钢瓶无检测标记、缺乏安全防护措施等较为严重；部分乡镇党委政府督导行业管理部门加强安全生产监管的力度需进一步加强。

　　三、下一步工作要求

　　（一）持续深入开展安全生产大检查督查安全生产专项治理活动。切实做到“五个确保”： 确保督查时间落实、确保督查重点全覆盖、确保督查工作取得实效、确保督查工作信息及时上报、确保要有专家参与。

　　（二）进一步强化企业安全生产主体责任。督促企业建立全过程、全员负责的安全生产责任体系，以切实实施隐患排查治理“两化”为抓手，及时排查隐患，消除隐患；确保安全投入，提升本质安全生产；强化安全生产教育培训，提高全员安全素质。

　　（三）进一步健全完善安全生产监管责任体系。要进一步完善“地方党委政府负总责，安委会综合协调，行业部门具体监管”的安全生产责任体系，明晰相关行业管理部门的安全监管职责，强化源头监管。

　　（四）对督查发现的事故隐患要紧紧盯住不放。实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业要逐一复查，严防搞形式、走过场。

　　黄石市安全生产委员会办公