第一章     总则

　　城区发展定位：大黄石城市地区的城市中心组团，中部地区最要的有色金属冶炼、铜产品深加工和铸管生产基地。

　　功能定位：有色金属冶炼及铜产品深加工、铸管生产、汽车轴承制造为主的现代高新产业基地；佛教旅游胜地、区域性商贸物流与综合服务中心。

　　空间发展战略：

　　东融西进，南接北展，优化中心、组团布局

　　东融西进：规划以东钢搬迁为契机，通过东方大道打通东西联系交通，带动城区东西两侧用地开发，积极推动城区与黄石经济技术开发区团城山地区、铁山地区和谐共融，利用区域地缘优势为城区发展谋取更大机遇。南接北展：向南实施下陆区与大冶罗桥地区的对接，向北实施东方山景区深度开发，构建区域中心城区的空间骨架。优化中心：通过优化调整工业用地布局，将下陆大道中段建设为城区和区域公共服务中心，带动新老城区的有机融合，更好的吸引和辐射周边地区。组团布局：规划结合城区空间形态特征，综合考虑空间发展演化规律，采取“带状+组团+中心”的空间发展模式，有利于发挥城市功能组团的聚集效益。

　　城区发展战略：

　　对接引导，四区联动；     产业升级，低碳循环；

　　交通对接，内外畅通；     城山相融，生态宜居。

　　第二章     产业发展战略

　　产业发展策略：城区的产业发展坚持产业集群发展策略、循环经济产业策略、区域协作策略和产业结构多元化策略。

　　主导产业选择： 传统优势产业：以传统优势产业为基础，做大做强有色金属冶炼、铜产品深加工、铸管业，充分发挥传统优势产业，为承接产业转移奠定良好基础；高新技术产业：积极培育壮大高新技术产业，重点支持发展精密机械制造、汽车轴承制造、新材料和电子信息产业；现代服务业：利用下陆区的空间区位优势和交通优势，发挥后发优势，积极培育现代物流服务业、产业发展服务业和商业休闲服务业，利用东方山风景名胜区的旅游资源积极发展旅游服务业，形成城区多元化的产业结构。

　　产业发展目标：建设“一区四基地”，即：湖北省循环经济示范区；国内与国际具有重要影响力的铸管生产加工基地；国内知名的药师佛文化交流与宗教旅游基地；国内重要的有色金属冶炼与铜生产加工基地和长江中游地区一流的轴承制造加工基地。

　　产业空间布局：

　　⒈生产产业布局：根据下陆区的现状产业基础和区位交通条件，合理安排城区产业布局。生产产业空间分布由西至东呈带状分布，依次为：

　　循环经济产业区：位于铜乐路以西，大广高速连接线以北。规划以大冶有色金属公司和新兴管业为龙头，形成有色冶炼、铜产品深加工、铸管制造、废物再利用和电子信息产业的产业园区；现代物流园区：位于黄石新火车站北侧和下陆王寿片区，依托优越对外交通条件，积极发展培育现代特流配送、汽车贸易、小商品贸易和物流仓储为主的物流产业园；铜产品深加式产业区：位于发展大道西侧，下陆纺机制造厂南侧，以中铝华中铜业有限公司为主，形成铜产品深加工产业基地；高新技术产业区：结合现状的产业发展，分布在发展大道、沿湖路、磁湖路和杭州路围合处的区域，着力培育精密机械制造、汽车轴承制造等高新技术产业；创意与研发产业：规划结合城区老工业区的调整，重点打造神牛拖拉机厂创意与生活服务综合区，以及位于车管所北侧现代产业研发基地，积极引导文化创意、科研设计与展览服务；

　　⒉旅游服务业：以东方山风景区景观资源，发展壮大旅游观光、文化交流、休闲度假等相关产业，带动城区服务业快速发展；

　　⒊商业服务业：一轴、三心、三街

　　一轴：指沿下陆大道与铜花路形成的商业发展轴，以生活服务、时尚购物、住宿餐饮、休闲娱乐为主；

　　三心：区级商业中心——GCBD，位于下陆区纺机片，搬迁置换下陆大道两侧的工业用地，重点打造下陆区核心商业区，业态发展以时尚购物、休闲服务和会展贸易、金融办公、创意研发为主；居住生活服务中心——RBD，位于老鹳庙片区，伴随东钢企业的搬迁，该片着重打造高品质的生活居住和生活型综合休闲商业服务中心，业态发展以文化娱乐、休闲服务、时尚购物、餐饮住宿等为主；王寿商贸物流中心：位于蜂烈山片区发展大道两侧，业态发展以汽车专业市场、小商品贸易、建材贸易等为主；

　　三街：打造三条特色商业街，铜花路商业街：以特色美食、精品购物、休闲娱乐为主；广州路商业街：以文化娱乐、时尚购物、绿色休闲为主；东方仿古商业街：结合风景区的发展建设，沿东方大道与风景区文化风貌相适宜的仿古商业街，商业发展主要为景区建设服务；

　　第三章     规划背景分析

　　用地布局结构：一脉、两轴、三心、四区、六组团

　　一、城市发展背景认知

　　黄石作为武汉大都市圈东部的支点城市，将发挥重要的区域中心城市功能。在武汉城市圈规划中，黄石被定位为加工制造基地和港口工业城市，鄂东冶金建材工业走廊的主要节点。

　　黄石市在区域发展当中逐步成为区域综合中心，城市职能作用与地位得到进一步提升，伴随着黄石大冶一体化发展战略的实施，城市空间结构和产业布局得到了进一步优化改善。然而，在区域发展竞争中，黄石仍然面临着产业转型和城市空间优化整合的压力。下陆区作为黄石市重要有色金属冶炼、铜产品深加工、特种钢加工、机械制造业基地和城市空间的节点，是促进城市空间对接的催化剂和城市产业转型的动力引擎之一。

　　十二级城市组团职能表

　　二、政策解读

　　黄石市十二五发展规划：

　　⑴充分发挥产业基础、区位条件、资源禀赋等比较优势，打造“三基地一枢纽”，强化武汉城市圈副中心城市地位，建设现代化区域性中心城市。

　　——中部地区先进制造业基地。充分发挥黄石作为中部地区老工业基地的产业优势，全面提升制造业发展水平，建设以高新技术产业为先导、特色装备制造业和新材料工业为重点、以大型骨干企业为支撑、以产业链延伸和产业集群为载体的先进制造业基地。

　　——全国特钢、铜产品精深加工基地。依托特钢、铜产品基础和优势，支持重点骨干企业加快发展，强化科技创新能力，提高技术装备水平，积极推进产业链延伸和产业集群发展，建成全国一流的特钢、铜产品深加工基地。

　　——辐射鄂东赣北皖西的现代物流中心和综合交通枢纽。依托黄石作为国家公路枢纽城市、全国主要港口和一类开放口岸，推进大路网、大港口、大物流建设，进一步对接国家交通大动脉，完善综合交通运输体系，全面推进黄石新港物流园等一批重点物流园区建设，将黄石建设成辐射范围广、集散能力强、水公铁无缝对接的现代物流中心和综合交通枢纽。

　　⑵产业园区发展：以园区开发建设为重点，进一步强化发展载体和平台建设，大力调整优化功能区划和产业布局，打造大园区……统筹推进省级开发区（工业园）开发建设。黄石新港（物流）工业园、大冶经济开发区、阳新工业园、黄石港工业园、西塞山工业园、下陆长乐工业园和灵城工业园。下陆长乐工业园，依托大冶有色金属公司、东钢公司等大型冶金企业，积极推进铜、钢产业链延伸，打造产业集群，抓好工业废气、废渣、废液以及烟道灰等工业“四废”的综合利用，壮大循环经济发展规模，建成省级循环经济示范园区。

　　⑶打造三大物流园区：

　　——棋盘洲物流园。依托棋盘洲水、公、铁联运的综合交通优势，大力发展以生产性服务业为主体的现代物流业，成为大进大出的工业品、原材料、燃料及进出口贸易产品的中转物流基地，建成以港口物流和临港产业为特色，集公路、水运和铁路交通运输为一体、多功能的长江中游区域物流节点和辐射鄂东赣北皖西的综合物流中心。

　　——花湖物流园。依托大厂、沪渝高速交汇，地处黄石、鄂洲、黄冈三市交界的独特区位优势，大力发展服务黄石地区，面向鄂州、黄冈等广大腹地的农副产品、日用品等为主的商品物流市场。

　　——罗桥物流园。依托罗桥公铁运输优势，为冶金、建材、煤炭、矿石和装备制造、家电、食品饮料、日用品等产业和产品提供物流服务。

　　下陆十二五发展规划

　　一是关于推进下陆经济社会跨越式发展。……从下陆自身看，历届区委、区政府打基础、管长远的工作，特别是“三项建设”的扎实推进，一批重大项目的加快实施，发展后劲不断增强，城市功能逐步完善，为推进下陆跨越式发展奠定了坚实的基础。

　　二是关于以加快转变经济发展方式为主线。……“十二五”时期，我们必须以产业转型为主攻方向，按照总量做大、结构调优、速度加快的整体思路，把工业做强，商贸业做活，旅游业做大。要以产业转型为重点，拉长产业链条，实现产业集群化发展；要以科技创新为动力，利用先进技术，改造提升传统产业，推动传统产业向高端化发展；要以城市功能转型为着力点，强化资源节约、环境保护和生态建设，大力发展循环经济和低碳经济，努力提高资源利用率和环境质量，切实增强可持续发展能力……

　　三是关于深入推进“三项建设”。“项目建设、城市建设、景区建设”，是区委、区政府贯彻落实市委“三大战略”总体部署，……加快打造“黄石中心城区”为主要目标，以推进下陆新型工业化为首要任务

　　小结：有着“中部之中部”区位优势的黄石，处于发展政策的高地，下陆区作为黄石传统的重工业基地，是黄石市重要的两型社会建设的实验区和产业转型示范区，可充分发挥自主优势，激发潜力，利用黄石所享受宏观政策平台，实施城区转型战略，培育和发展后续产业，融入大黄石的区域交通、产业、空间结构的网络体系，谋取更大的发展机遇。

　　三、上位规划回顾

　　⒈黄石市总体规划（2003版）

　　城市性质：黄石市是长江中游重要的工业基地之一，鄂东地区的中心城市。城市空间发展：实施黄石——大冶城市对接战略，构筑空间形态、功能组织、市政设施一体化的大黄石城市格局。强调城市的可持续发展，创造良好的城市生态环境塑造自然山水园林城市风貌。

　　城市功能组织：